Rund um das öffentliche Rechnungswesen

Neben der nach wie vor angespannten Haushaltslage beschäftigt kaum ein Thema die Öffentliche Hand in Deutschland derzeit so sehr wie die Reform des kameralen Haushalts- und Rechnungswesens. Im Kern geht es dabei weniger um eine bloße Änderung des angewandten Rechnungsstils sondern um das Ziel zu einer besseren und effektiveren politischen Steuerung zu gelangen.

Als Mandant können Sie von unserem Wissen profitieren. Durch unsere fundierte Praxiserfahrung und die interdisziplinäre Besetzung unseres Teams können wir bei Ihnen ein auf Ihre individuellen Bedürfnisse zugeschnittenes Angebot unterbreiten.

In vielen Bundesländern besteht die Möglichkeit, die Prüfung von Eröffnungsbilanzen, Jahresabschlüssen und Gesamtabschlüssen (Konzernabschlüsse) durch qualifizierte Dritte durchführen zu lassen oder sich zumindest derer im Auftrag zu bedienen. Unsere Prüfungsleistung erfolgt somit immer auf Basis der bundes- und länderspezifischen gesetzlichen Vorgaben.
Der Umfang der Prüfung ist regelmäßig gesetzlich vorgeschrieben. In der Regel ist der Jahresabschluss dahingehend zu prüfen, ob er ein den tatsächlichen Verhältnissen entsprechendes Bild der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage unter Beachtung der Grundsätze ordnungsgemäßer Buchführung ergibt. Die Prüfung erstreckt sich darauf, ob die gesetzlichen Vorschriften und die sie ergänzenden Satzungen und sonstigen ortsrechtlichen Bestimmungen beachtet worden sind. Der Lagebericht bzw. Rechenschaftsbericht ist darauf zu prüfen, ob er mit dem Jahresabschluss in Einklang steht und ob seine sonstigen Angaben nicht eine falsche Vorstellung von der Vermögens-, Schulden-, Ertrags- und Finanzlage der Gemeinde erwecken. Es ist ein Prüfungsbericht über Art und Umfang sowie über das Ergebnis der Prüfung zu erstellen; der kommunale Bestätigungsvermerk oder der Vermerk über seine Versagung ist in dem Prüfungsbericht aufzunehmen.

Die Prüfung von Eröffnungsbilanzen, Jahresabschlüssen und Gesamtabschlüssen hat natürlich das oberste Ziel: Die Bestätigung über die Ordnungsmäßigkeit der Berichterstattung. Wir verstehen unseren Auftrag jedoch weiter. Durch den Zugang zu wesentlichen Informationen aus der Verwaltung im Rahmen der Prüfung in Verbindung mit unserer Expertise über Verwaltungen und deren Aufgabenspektrum erschließt sich unseren Mandanten eine Fülle an Mehrwert aus der reinen „Abschlussprüfung“.

Aus dieser Sicht erhält die Prüfung der Abschlüsse einen deutlichen Mehrwert. Neben dem eigentlichen Prüfungsbericht erhalten unsere Mandanten in Form von Managementletter viele nützliche Hinweise auf Handlungsoptionen. Wer den Prozess der Prüfung richtig nutzt, erschließt sich Potenziale für eine langfristig gute Verwaltungsführung.

Nutzen Sie die Chance, welche sich aus der Prüfung für Ihre Verwaltung ergibt.

Dabei sind folgende Leistungen aus unserem Haus zu nennen:

• Gesamtabschluss
• Hasiko
• Strategisches Management
• Jugend-, Familien und Sozialpolitik
• Verkehr
• kommunalorientiert Steuerberatung
• Kommunales Treasury
• Beteiligungsmanagement
• Immobilienmanagement
• Soziale Einrichtungen und Krankenhäuser
• Energiewirtschaft
• Wasserwirtschaft

Die Umstellung auf die doppische Rechnungslegung ist nicht nur für die Ersteller der Jahresabschlüsse (Kämmereien, Finanzmanagementabteilungen, etc.) eine große Herausforderung, sondern auch für die öffentlichen Rechnungsprüfer.

Sehr früh haben wir als Rödl & Partner den Handlungsbedarf für öffentliche Rechnungsprüfer erkannt und die anstehenden Qualifizierungs- und Standardisierungsmaßnahmen unterstützt. So sind wir Gründungsmitglied der Instituts der Rechnungsprüfer e. V. (www.idrd.de) und bieten rund um die öffentliche Rechnungsprüfung u. a. folgende Leistungen an:

• Aus- und Weiterbildung zur Jahresabschlussprüfung im doppischen RechnungswesenGemeinsame Durchführung von Jahresabschlussprüfungen (Joint Audits)
• Schrittweise Einweisung in das spezifische Prüfungs-Knowhow nach zunächst alleiniger Prüfung durch uns auf den lokalen öffentlichen Rechnungsprüfer
• Vertrieb und Pflege des VERPA-Prüferarbeitsplatzes (einer Softwarelösung für die effiziente und ordnungsgemäße Durchführung von Prüfungsleistungen)
• Fachlicher Support bei schwierigen Bilanzierungs- und Bewertungsfragen
• Beratung bei der Einführung eines internen Kontrollsystems
• Mit- und Fortentwicklung eines Kennzahlen-Sets zur Vermögens-, Schulden, Finanz- und Ertragslage zur besseren Einordnung im Rahmen der Jahresabschlussprüfung und Methodik zur lokalen Umsetzung im Prüfungsablauf
• Dauernde oder temporäre Übernahme von Rechnungsprüfungsaufgaben (Vergabeprüfung, Verwendungsnachweisprüfung, Aufgaben der internen Revision, etc.)
• Continuous Controll Monitoring – Permanente digitale Kontrollen (Link zum Artikel)

Daneben sind aber auch die Ersteller ständige Nutznießer unserer Expertise aus der Prüfung. Typische Leistungen rund um das effiziente und ordnungsmäßige Rechnungswesen lassen sich wie folgt zusammenfassen:

• Fachlicher Support bei schwierigen Bilanzierungs- und Bewertungsfragen
• Gutachterliche Stellungnahmen z. B. für Unternehmensbewertungen
• Unterstützung im Rahmen Beteiligungsportfolioanalyse und –management (Link zu Beteiligungsmgmt)
• Gutachterliche Stellungnahmen zu Einzel- und Pauschalwertberichtung im Forderungsbestand
• Unterstützung bei der Eröffnungsbilanz- und Jahresabschlusserstellung
• Unterstützung bei der Gesamtabschlusserstellung (öffentlicher Konzernabschluss) – siehe auch www.gesamtabschluss.de
• Teiloutsourcing von Buchhaltungsaufgaben wie Anlagenbuchhaltung

Nach Jahren der Umstellung auf die Doppik stellt sich langsam wieder so etwas wie ein regulierter Tagesablauf ein. Die Konzepte wurden umgesetzt und die Umstellungshürden erfolgreich gemeistert. Unter Zeit- und Ressourcendruck vielerorts vielleicht nicht abschließend. So sind viele kleine und große Baustellen unbearbeitet geblieben. Erst mit dem Echtbetrieb werden Unzulänglichkeiten in Prozessabläufen, Zuständigkeiten, Budgetregelungen, unterjähriger Steuerung, mehrjähriger strategischer Planung und Steuerung etc. deutlich. Es fragt sich also, ist die Kämmerei / die Abteilung Finanzwesen am Ziel angekommen, wo steht sie eigentlich heute und wo will sie hin?

Unser Beratungsangebot zielt auf die Fragestellung rund um die Optimierung des öffentlichen Rechnungswesens ab.

Als deutliche Beratungsschwerpunkte bei unseren Mandanten sind folgende Leistungen zu nennen:

• Die Kämmerei 2.0 – Optimierung des kommunalen Rechnungswesen
• Dezentrale oder zentrale Geschäftsbuchführung (Link zum Artikel Sächsischer Staatsanzeiger)
• Optimierung des öffentlichen Forderungsmanagements - Studie Forderungsmanagement in Zusammenarbeit mit dem Verband der Kassenverwalter e. V. (Link zur Studie)
• Der digitale Rechnungseingang (Link zum Artikel)
• Dokumentenmanagement aus Sicht des öffentlichen Rechnungswesens (Link zum Artikel)
• Strategisches Management
• Beteiligungsmanagement
• Controllingbroschüre