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Vermarktungsmodelle Erneuerbare Energien USA

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​Vorwort

Aufgrund der stark unterschiedlichen Gesetze und Regulierungen in den einzelnen Bundesstaaten, werfen wir in diesen Ausführungen einen Blick auf den Bundesstaat Georgia.
Selbstverständlich stehen Ihnen unsere Experten aber für Fragen, unabhängig vom Bundesstaat, zur Verfügung. Der hier ausgewählte Bundesstaat dient lediglich der Darstellung der Möglichkeiten verschiedener Vermarktungsmodelle für Erneuerbare Energien in den USA.

 

Aktuelle U.S. Marktübersicht

Die Solarenergie erfreut sich in den Vereinigten Staaten eines stetigen Wachstums, dank föderaler Maßnahmen wie der Investitionssteuergutschrift (ITC), sinkender Kosten für Anlagen und einer steigenden Nachfrage nach sauberer Energie. In den letzten zehn Jahren verzeichneten die Vereinigten Staaten eine durchschnittliche jährliche Wachstumsrate der Solarenergie von 49 Prozent. Heute sind landesweit mehr als 85 GW Solarkapazität installiert. Im Jahr 2019 beschäftigte die Solarindustrie mehr als 250.000 Amerikaner und generierte mehr als 18,7 Milliarden Dollar an Investitionen in die amerikanische Wirtschaft. Im Jahr 2019 machte die Solarenergie 40 Prozent aller neuen elektrischen Kapazitäten aus, die dem Stromnetz hinzugefügt wurden. Der Anteil der Solarenergie an der gesamten Stromerzeugung in den USA stieg von 0,1 Prozent im Jahr 2010 auf heute fast 3 Prozent. Obwohl die COVID-19-Pandemie für ein langsameres Wachstum des US-Solarmarktes gesorgt hat als erwartet, der im zweiten Quartal 2020 insgesamt 3,5 GW PV-Solarkapazität installierte (ein Rückgang um 7 Prozent gegenüber dem ersten Quartal), stellte diese Kapazitätssteigerung im Jahresvergleich einen Zuwachs von 52 Prozent dar und war das bisher größte zweite Quartal.

 

 

 

 

Gegenwärtig ist Solarenergie die einzige Erneuerbare Energie, für die das Gesetz des Bundesstaates Georgia Stromabnahmevereinbarungen als Finanzierungsarrangement zulässt. Solar stellt dabei auch den robustesten Markt in diesem Bundesstaat dar.


Eigenversorgung und Leasing sind für andere Formen der Erneuerbarer Energien zwar erlaubt, jedoch gibt es nur wenig Interesse an anderen Energien als Solarenergie.

 

Überblick über den Markt im Bundesstaat Georgia

Bis heute sind in Georgia etwa 2.039 Solaranlagen mit einer Kapazität von 2.664,39 MW installiert. Mehrere große Einzelhändler haben Solaranlagen an ihren Standorten installiert, darunter auch die 1-MW-Installation von IKEA an seinem Standort in Port Wentworth.

 

Rechtlicher Rahmen der Elektrizitätsversorgung in Georgia

Der Strom-Einzelhandelsdienst in Georgia wird von 94 verschiedenen Stromversorgungsunternehmen des Bundesstaates erbracht. Diese 94 Versorger fallen in eine von drei Kategorien: (1) im Besitz von Investoren; (2) Elektrizitäts-Mitgliedsgenossenschaften und (3) Elektrizitäts-Gemeinden. Die Georgia Power Company ist der einzige Stromversorger in Georgia, der sich im Besitz von Investoren befindet. Obwohl es den größten Teil des von ihm verkauften Stroms erzeugt, kauft es im Rahmen langfristiger Stromabnahmeverträge auch Strom von einzelnen Stromerzeugern. In Georgia gibt es 41 Elektro-Mitgliedsgenossenschaften (EMCs). EMCs sind lokale Unternehmen, die sich in Kundenbesitz befinden und von einem Vorstand geleitet werden. Schließlich gibt es 51 Kommunen und einen Landkreis, die ihre eigenen Stromversorgungsunternehmen in Georgia besitzen und betreiben.

Die Georgia Public Service Commission (PSC) ist die staatliche Behörde, die die Stromversorgungsunternehmen reguliert. Die im Besitz von Investoren befindlichen Versorgungsunternehmen werden vollständig von der PSC reguliert, d.h. ihre Tarife, Ressourcenbeschaffungspläne und Finanzierungsanträge werden von der PSC beaufsichtigt und genehmigt. Die PSC entscheidet auch über territoriale Streitigkeiten, überwacht die Pläne zur Einhaltung der Umweltschutzbestimmungen, genehmigt die Übertragung von Stromdienstleistungen an den Endverbraucher und führt Untersuchungen und Prüfungen der im Besitz von Investoren befindlichen Versorgungsunternehmen durch. EMCs und kommunale Stromversorgungsunternehmen werden nur teilweise vom PSC reguliert; sie legen ihre eigenen Tarife fest und beziehen Energie von Lieferanten ihrer Wahl.

Das Gesetz über den territorialen Elektrizitätsdienst, O.C.G.A. § 46-3-1 ff. (das "Territorialgesetz"), wurde 1973 erlassen und räumt Stromversorgern das ausschließliche Recht und die Verantwortung ein, allen privaten, gewerblichen und industriellen Kunden, die sich in dem ihnen zugewiesenen Gebiet befinden, elektrische Einzelhandelsdienstleistungen anzubieten. Gemäß dem Territorialgesetz wurden geographische Gebiete innerhalb der Gemeinden dem Hauptlieferanten in jeder Gemeinde zugewiesen und geographische Gebiete außerhalb der Gemeinden wurden vom PSC den Stromversorgern zugewiesen (O.C.G.A. §§ 46-3-4; 46-3-5).

Alle drei Jahre muss Georgia Power einen Integrierten Ressourcenplan (IRP) für die Stromversorgung seiner Kunden für die nächsten zwanzig Jahre gemäß dem Integrierten Ressourcenplanungsgesetz, O.C.G.A. § 46-3A-1 ff. vorlegen. Der IRP wird beim PSC eingereicht, das den Plan nach einer öffentlichen Anhörung über den Antrag prüft und schließlich genehmigt. Im Jahr 2013 waren in Georgia weniger als 300 MW Solarenergie online. In der IRP 2013 wurden im Rahmen der IRP von Georgia Power 525 MW an Solarenergie und im Rahmen der IRP 2016 weitere 1.600 MW hinzugefügt. Im Rahmen der IRP 2019 muss Georgia Power bis 2022 weitere 2.210 MW an Solarenergiebeschaffung hinzufügen.

 Einspeisevergütung

​In Georgia gibt es keinen Einspeisetarif.

 Eigenversorgung

Status Quo

Bei den meisten Solaranlagen für den Eigenverbrauch in Georgia handelt es sich um kleine Anlagen auf Dächern von Wohngebäuden, mit einigen größeren Anlagen wie der bereits erwähnten IKEA-Solaranlage. Der Markt für kommerzielle und industrielle Anlagen zur Eigenerzeugung wächst etwas, wobei in den letzten Jahren einige größere Projekte verkauft wurden.

 

Herausforderungen

Solare Aufdachanlagen in Georgia bleiben weiterhin hinter ihrem vollen Potenzial zurück, was zum Teil auf die Gebühren für solare Standby-Kapazitäten in einigen kommunalen und EMV-Gebieten sowie auf den historischen Mangel an traditioneller Netzmessung zurückzuführen ist. Vor der IRP 2019 bot Georgia Power kein traditionelles Net Metering an, einen Abrechnungsmechanismus, bei dem die Eigentümer von Solaranlagen den Strom, den sie in das Netz einspeisen, zu Einzelhandelspreisen gutgeschrieben bekommen und nur für ihren Nettoenergieverbrauch in Rechnung gestellt werden. Infolge einer PSC-Verordnung im Tariffall, die auf den IRP 2019 folgte, erlaubt der Tarif für erneuerbare und nicht erneuerbare Energien (Renewable & Nonrenewable Tariff, RNR) von Georgia Power jetzt Besitzern von Solaranlagen für Privathaushalte mit einer maximalen Kapazität von 10 kW und gewerblichen Anlagen mit maximal 250 kW, überschüssige Energie ins Netz zurückzuspeisen, die dann ihren gesamten monatlichen Energieverbrauch zu Endverbrauchertarifen ausgleicht. Der neu verabschiedete RNR-Tarif ist jedoch auf 5.000 Teilnehmer oder 32 MW zusätzliche Kapazität begrenzt.

 

Ausblick

Der RNR-Tarif bietet einen zusätzlichen Anreiz für den Eigenverbrauch. Im Rahmen des RNR-Monatsverrechnungsprogramms (RNR Monthly Netting Program) wird die Erzeugung, die über den Verbrauch des Betriebsgeländes hinausgeht, monatlich zu dem vom PSC festgelegten jährlichen Solar Avoided Energy Cost Rate gutgeschrieben. Kunden mit größeren Anlagen können ihren Strom an Versorgungsunternehmen in Georgia als Qualifying Facility (QF) gemäß dem Federal Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA) verkaufen. Generatoren, die an diesem Programm teilnehmen, werden zum stündlichen Vermeidungskostensatz von Georgia Power bezahlt.

 PPA

 

Status Quo

1. Versorgungsprogramme: 

Als Teil der Genehmigung des IRP 2016 von Georgia Power, genehmigte das PSC ein Programm für Erneuerbare Energien für gewerbliche und industrielle Kunden, das Georgia Power die Beschaffung von bis zu 1.200 MW Solarstromerzeugung durch langfristige PPAs von Lieferanten aus der Solarindustrie ermöglichte. Das IRP 2019 beinhaltete das Customer Renewable Supply Procurement (CRSP)-Programm, in dessen Rahmen Georgia Power zusätzlich 1.000 MW an Solarstromerzeugung durch PPAs zur Weiterveräußerung an gewerbliche und industrielle Kunden beschaffen wird.

2.  PPAs von Dritten: 

2015 verabschiedete die Legislative des Bundesstaates Georgia das Gesetz zur Finanzierung der Solarenergie auf dem freien Markt (HB 57, teilweise entworfen und von Herrn O'Day mit den Versorgungsunternehmen ausgehandelt), das klarstellt, dass Solarunternehmen Solarsysteme finanzieren, installieren und besitzen können, um den privaten Verkauf des aus den Systemen erzeugten Stroms an Kunden vor Ort durch eine Vereinbarung über die Beschaffung von Solarenergie ("SEPA") zu ermöglichen. Dies hat zu einem aufstrebenden Markt für Solaranlagen in Fremdbesitz auf Wohn-, Gewerbe-, Industrie-, institutionellen und staatlichen Grundstücken geführt. Die Steuergutschrift für Investitionen bleibt im Rahmen eines SEPA erhalten.

 

Aktuelle Herausforderungen

Es gibt Kapazitätsbeschränkungen unter HB 57: 10 kW für Wohnanlagen und 125 Prozent des Spitzenbedarfs oder des erwarteten Jahresbedarfs (AC) der Anlage für gewerbliche Anlagen.

 

Ausblick

PPAs werden auch in Zukunft eine wichtige Rolle spielen. Durch das HB 57  wird der Markt für Solaranlagen in Fremdbesitz weiter wachsen. Zusätzlich ist davon auszugehen, dass auch das Versorgungsprogramm weiter Anwendung finden wird.

 Pachtmodell

Status Quo

In Georgia ist das Leasing von Solaranlagen möglich, wobei ein Solarunternehmen eine Solaranlage ohne Vorkosten für den Kunden baut und besitzt und diese gegen feste monatliche Zahlungen an den Kunden vermietet.  Mit Ausnahme von SEPA und Leasing gibt es in Georgia keine andere Form des Direktmarketings. 

 

Herausforderungen 

Nach dem Bundessteuergesetz geht die Investitionssteuergutschrift im Rahmen einer Leasingvereinbarung an eine nicht steuerpflichtige Einheit wie eine Regierung oder eine gemeinnützige Organisation verloren. 

 

Ausblick

Das Pachtmodell wird lediglich eine untergeordnete Rolle spielen. Dies könnte sich ändern, sollte eine Änderung der Investitionssteuergutschrift erfolgen.

 Direktvermarktung

​Mit Ausnahme von SEPA und Leasing gibt es in Georgia keine andere Form des Direktmarketings. 

 

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